文旅融出新天地
——黔西南州文化與旅游體制改革工作綜述

　　黨的十八屆三中全會以來，黔西南州認真貫徹落實黨中央、省委關(guān)于全面深化改革的決策部署，認真貫徹落實圍繞“四新”主攻“四化”主戰(zhàn)略，深入實施“產(chǎn)業(yè)強州”“文教興州”“和諧穩(wěn)州”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“康養(yǎng)勝地、人文興義”城市定位和資源、客源、服務(wù)三大要素，超前謀劃、積極推進、狠抓落實、大膽創(chuàng)新，推動文體廣旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為全州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

　　深化公共文化服務(wù)改革，激發(fā)文化發(fā)展活力

　　構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，滿足人民高品質(zhì)精神文化需求。出臺《黔西南州加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實施方案》，大力推進文化惠民工程，組織開展各類文化活動，不斷豐富廣大群眾精神文化生活。一是加快文化項目建設(shè)，在推動公共文化設(shè)施提質(zhì)升級持續(xù)發(fā)力。加強公共文化服務(wù)能力建設(shè)，不斷完善上下聯(lián)通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有效覆蓋的文化館、圖書館總分館制。全州現(xiàn)有州、縣兩級公共圖書館9個、文化館9個、博物館11個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站140個、村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心1295個。140個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站已完成縣級圖書館、文化館總分館制，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。在機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社區(qū)、學校等30余個單位，設(shè)立全民閱讀示范點。累計實施易地扶貧搬遷綜合性文化服務(wù)示范點24個，基層綜合文化站(中心)高質(zhì)量發(fā)展試點11個，建設(shè)“城市主題書房”6個。二是加大文化產(chǎn)品供給，在豐富群眾文化生活上持續(xù)發(fā)力。建立“圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化服務(wù)中心免費開放”“戲曲進鄉(xiāng)村”“非遺進鄉(xiāng)村”“文化進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進景區(qū)、進軍營‘七進’活動”“文化惠民演出”等文化產(chǎn)品供給保障機制。黨的十八屆三中全會以來，以“我們的中國夢——文化進萬家”活動為總攬，結(jié)合民族節(jié)日慶典活動，以“三月三”“六月六”“八月八”等少數(shù)民族節(jié)慶活動為主線，開展群眾文化活動3600余場次。開展線上線下全民閱讀推廣活動，州圖書館平均每年舉辦線上活動12場，線下活動10場，年均接待讀者18萬余人次。三是開展文化藝術(shù)培訓，在培育鄉(xiāng)村文藝人才上持續(xù)發(fā)力。組織100余人到北京、上海、浙江等地藝術(shù)院校進行培訓;面向縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、易地搬遷安置區(qū)，開展文藝人才培訓班50余期共10000余人次。萬峰林景區(qū)民族村寨每周一、三、五晚上，組織專家組隊伍，開展舞蹈、器樂、聲樂、布依八音等文化藝術(shù)培訓。改進文藝傳播方式，在公共文化數(shù)字化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力。建設(shè)黔西南州文化館官方網(wǎng)站、黔西南州文化館微博、黔西南州文化館微信公眾號，搭建“數(shù)字課堂”“群藝學堂”等資訊平臺，為廣大群眾提供線上文化服務(wù)。

　　深化法人治理結(jié)構(gòu)改革，提高公共文化單位管理水平。加快構(gòu)建黔西南州公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新公共文化管理，在試點基礎(chǔ)上，建立更加完善的公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，提高公共文化單位管理水平和服務(wù)效能，制發(fā)《黔西南州公共文化單位法人治理結(jié)構(gòu)改革實施方案》，從建立理事會制度、組建理事會、制定章程、建立健全反饋機制等方面抓好落實。

　　弘揚傳統(tǒng)文化和民族文化，傳承保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是摸清遺產(chǎn)底數(shù)，強化非遺申報。目前，全州有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄14項20處;省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄110項128處;州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄370項403處;縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄718項。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人9名，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人61名，州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人406名，縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人637名。2022年，“黔西南布依族苗族自治州文化生態(tài)保護區(qū)”獲貴州省人民政府公布為省級文化生態(tài)保護區(qū)。二是完善保護機制，規(guī)范工作流程。出臺《黔西南州關(guān)于加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》《黔西南州州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》等地方性政策措施，為非遺傳承保護提供有力的政策保障。2019年以來，黔西南州將州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補助經(jīng)費納入州級財政預算，以每年每人2000元進行發(fā)放，加大非遺傳承人保障力度。三是依托民族節(jié)日，展示民族風采。依托“文化和自然遺產(chǎn)日”“非遺周末聚”等活動平臺，開展非遺演出、活態(tài)展示、圖冊宣傳等非遺活動。圍繞布依族“三月三”“六月六”、查白歌節(jié)，苗族“二月二”“八月八”、彝族“火把節(jié)”等傳統(tǒng)民族節(jié)日，廣泛開展民俗活動和群眾文化活動，普及非遺保護知識。深挖文化資源，創(chuàng)作優(yōu)秀作品。組織文藝工作者深入城鄉(xiāng)采訪，深挖文化資源，編輯出版紀實文學《靜聽那些遠古傳來的聲音——黔西南非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的故事》;創(chuàng)編布依族八音坐唱《軍民同昂央》、布依族八音坐唱《半塊銀元》等文藝作品，《軍民同昂央》入圍第十一屆中國曲藝牡丹獎全國曲藝大賽，《半塊銀元》獲貴州省第十五屆“杜鵑書薈”曲藝大賽二等獎和文學創(chuàng)作獎，《紅稻香》獲貴州省第十五屆“杜鵑書薈”曲藝大賽優(yōu)秀獎，歌舞劇《山水八音》《納央花紅》獲貴州省第六屆、第七屆少數(shù)民族文藝匯演銀獎。四是利用文化資源，深化文旅融合。成立阿妹戚托藝術(shù)團，每天晚上八點在阿妹戚托小鎮(zhèn)開展民族文化活動，組織100余名搬遷群眾演員身著民族服飾引導游客參與篝火晚會，跳阿妹戚托舞蹈。在興義萬峰林八音堂、冊亨陂鼐古寨、安龍藍布謠等9個點，認定公布非遺旅游體驗空間，為非遺保護傳承提供“展示點”，增強游客文化體驗。

　　加強文物保護利用，推動文物工作向預防性保護轉(zhuǎn)變。全州共編制申報文物保護項目75個，爭取項目資金約1.5億元。完成黔西南州革命文物保護經(jīng)費需求規(guī)劃申報工作，涵蓋108個文物保護單位、2個革命文物保護片區(qū)。2016年以來，全州共完成安龍興義府試院保護修繕1期工程、興義劉氏莊園等搶救性保護工程。編制傳統(tǒng)村落保護利用總體規(guī)劃、《黔西南州傳統(tǒng)村落保護修繕加固技術(shù)導則》，完成興義南龍古寨、貞豐花江村、興仁白卡村等7個傳統(tǒng)村落、貞豐納孔1個省級文化名村的保護修繕。編制安龍新安歷史文化名城保護規(guī)劃方案，夯實安龍新安歷史文化名城保護基礎(chǔ)。完成全州150處革命遺址現(xiàn)狀復核、價值評估和重要戰(zhàn)略遺址設(shè)施摸排調(diào)查，采集長征文物信息;組織118處革命遺址申報省級文物保護單位，其中10處被公布為第六批省級文物保護單位。打造義龍萬屯紅軍湖、坡崗愛國主義教育基地，建成晴隆“二十四道拐”陳列館、望謨紅軍卡法連隊紀念館、冊亨坡妹紅色文化陳列館并對外免費開放。先后完成興義威舍紅軍戰(zhàn)斗遺址、興仁海河紅軍戰(zhàn)斗遺址、貞豐白層紅軍戰(zhàn)斗遺址長征國家文化公園規(guī)劃方案、可行性研究、項目建設(shè)，申報長征國家文化公園雕塑項目7個，擴建興義威舍紅軍戰(zhàn)斗遺址陳列室2個。

　　深化體育改革，加快推動體育創(chuàng)新發(fā)展

　　創(chuàng)建體育旅游示范區(qū)，增強體育旅游發(fā)展新動能。創(chuàng)建省級體育旅游基地3個、體育特色小鎮(zhèn)1個，培育體育旅游黃金線路2條，興義市、興仁市、安龍縣、貞豐縣被命名為體育旅游示范縣。成功舉辦中國萬峰湖第十六屆野釣大獎賽、2022年全國軟式棒壘球錦標賽及夏令營活動、2022年全國百城千村健身氣功交流展示系列活動等賽事活動，不斷擴大體旅融合發(fā)展示范州影響力和吸引力。全力打造“萬峰林馬拉松”賽事品牌，建成半程馬拉松賽道21.0975公里，布局賽道沿線森林公園、鄉(xiāng)愁集市等20個業(yè)態(tài)景觀組團，串聯(lián)貴州醇與萬峰林兩個國家4A級旅游景區(qū)，打造以馬拉松賽道為軸心構(gòu)建的農(nóng)文體旅產(chǎn)業(yè)長廊，全面推動形成“周周有活動”的文體旅高效融合態(tài)勢。

　　深化足球運動改革，不斷充實黔西南州足球人才隊伍。出臺《黔西南州足球改革發(fā)展實施方案》《黔西南州足球運動納入體育教學工作實施方案》《黔西南州青少年足球振興三年行動方案》《黔西南州足球特長生招生實施意見》等政策措施，為促進黔西南州青少年健康發(fā)展提供政策支撐。承辦貴州省足球協(xié)會E級教練員培訓，黔西南州31名學員參訓并通過考核;舉辦貴州省足球協(xié)會2024年國家三級裁判員培訓班(黔西南州第一期)，我州34名裁判員參訓并通過考核。組隊參加貴州省縣域青少年五人制足球比賽等競技體育賽事活動7場，獲2024年貴州省青少年射箭冠軍賽8金8銀5銅等好成績。加快構(gòu)建青訓體系，鼓勵社會力量參與，創(chuàng)新青訓模式，圍繞軟硬件設(shè)施、青訓隊伍建設(shè)等方面，不斷推動完善我州足球青訓體系，選定義龍棒壘球公園作為青訓中心主場地，建成11人制真草皮足球場3塊;開展U系列梯隊選拔賽，初步建成U11、U13隊伍。

　　深化體教融合發(fā)展，促進青少年健康發(fā)展。立足州情，充分學習借鑒省內(nèi)外先進經(jīng)驗，緊扣改革創(chuàng)新與傳承發(fā)展，出臺《黔西南州深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展實施方案》，發(fā)展足球運動，促進青少年健康發(fā)展。2023年7月普安縣獲貴州省體教融合示范縣稱號。組織參加和舉辦各類競技體育和青少年體育賽事活動，激發(fā)青少年參與體育鍛煉的積極性。舉辦“貴州龍杯”2024年“奔跑吧·少年”全國軟式棒壘球錦標賽暨夏令營活動等“奔跑吧·少年”兒童青少年系列主題健身活動16場，覆蓋兒童青少年群體11000余人次。

　　深化廣播電視改革，加快廣播電視媒體深度融合發(fā)展

　　全面推動農(nóng)村應(yīng)急廣播“建、管、用”一體化試點，搭好平臺、建好網(wǎng)絡(luò)、用好終端，為全州的應(yīng)急管理和鄉(xiāng)村振興工作注入新活力。在“建”上，累計投入建設(shè)資金1.92億元，建設(shè)完善應(yīng)急廣播系統(tǒng)，目前已建成州級應(yīng)急廣播平臺1個、縣級平臺8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺140個、村級平臺1290個，安裝應(yīng)急廣播點位3.5萬余個、音柱和大喇叭7萬只。設(shè)施覆蓋全州11424個自然村，覆蓋農(nóng)村人口達224.76萬人，覆蓋率高達86.15%，為應(yīng)急廣播系統(tǒng)全面運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。在“管”上，制定《黔西南州應(yīng)急廣播系統(tǒng)管理辦法》《黔西南州農(nóng)村應(yīng)急廣播“建管用”一體化方案》等措施，明確全州各級管理人員和操作人員職責和工作流程。完善維護保養(yǎng)制度，定期對系統(tǒng)進行巡檢和維護，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性。加強與公安、應(yīng)急管理等部門合作，聯(lián)合保障信息安全傳輸，防止信息泄露和篡改。在“用”上，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播系統(tǒng)在各類應(yīng)急預警和防災(zāi)救災(zāi)工作中的重要作用，及時發(fā)布氣象監(jiān)測預報預警、森林防火等信息，指導群眾采取防范措施，有效降低了災(zāi)害損失。制作《黔西南新聞》《黔西南鄉(xiāng)村之聲》《政策與資訊》《黔西南故事》等一批“村村響”廣播節(jié)目，每天早、中、晚三個時段運用應(yīng)急廣播準時播出，實現(xiàn)資源共享和互融互通。應(yīng)急廣播“視播聯(lián)動”試點穩(wěn)步實施，在普安縣、晴隆縣、望謨縣等縣(市)建成應(yīng)急廣播“視播聯(lián)動”點位4037個，得到應(yīng)急管理、公安、林業(yè)等部門廣泛運用，被列為“數(shù)智黔鄉(xiāng)”試點建設(shè)和森林防火工程建設(shè)實施內(nèi)容。

　　深化旅游體制改革，加快推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)揮山地旅游資源優(yōu)勢，打造山地旅游示范區(qū)。全州開發(fā)(含正在開發(fā))旅游資源314處，其中優(yōu)良級共開發(fā)284處、普通級共開發(fā)357處。推出興義市“一城七景”和萬峰林濱河生態(tài)長廊，為游客提供豐富的旅游體驗。全力推動景區(qū)提質(zhì)升級，興義萬峰林通過國家5A級旅游景區(qū)申報景觀質(zhì)量評審，被列入5A級景區(qū)創(chuàng)建單位;創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)15個、國家3A級旅游景區(qū)35個、省級旅游度假區(qū)4個。萬峰林景區(qū)榮獲國家級體育旅游示范基地，貞豐三岔河露營基地獲批自駕車旅居車4C營地，興義馬嶺河夜間消費集聚區(qū)獲批省級文化旅游夜間消費集聚區(qū)。以興義萬峰林區(qū)域為核心的興義地質(zhì)公園正式獲批聯(lián)合國教科文組織“世界地質(zhì)公園”。

　　強化頂層設(shè)計，加快推動文旅深度融合發(fā)展。編制《黔西南州全域山地旅游體系規(guī)劃》，制定《黔西南州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》，全力推動國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，興義市、興仁市、安龍縣等通過國家全域旅游示范區(qū)省級驗收。出臺《州人民政府關(guān)于進一步加強全域山地旅游資源保護與開發(fā)工作的實施意見》，對全州旅游資源開發(fā)、保護、出讓等進行了明確規(guī)定。牢固樹立和踐行“兩山”理念，不斷推動生態(tài)旅游融合促進旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造全境全季旅游、綠色生態(tài)旅游，讓康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)持續(xù)擦亮“中國四季康養(yǎng)之都”品牌。圍繞業(yè)態(tài)升級打造山地旅游度假品牌，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，發(fā)展康養(yǎng)度假、戶外運動、文化體驗、鄉(xiāng)村旅游、研學旅行等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，推動創(chuàng)建文化和旅游消費試點城市、夜間文旅消費集聚區(qū)，激發(fā)旅游消費活力。打造貞豐“二月二”苗族走親節(jié)、望謨“三月三”民族文化節(jié)等文化品牌活動，形成集“趣味賽事+文藝演出+民間美食+旅游體驗”為一體的文體旅融合盛會，吸引省內(nèi)外周邊地區(qū)游客前來游玩，促進休閑娛樂消費。拓展新發(fā)展業(yè)態(tài)，成立阿妹戚托藝術(shù)團，每天晚上八點在阿妹戚托小鎮(zhèn)開展民族文化活動，組織100余名搬遷群眾演員身著民族服飾引導游客參與篝火晚會，跳阿妹戚托舞蹈，有效解決了三寶彝族鄉(xiāng)部分搬遷群眾的就業(yè)問題，帶動了景區(qū)周邊及搬遷群眾增收，讓阿妹戚托舞蹈得到有效推廣傳承。在萬峰林、峰林布依、雙乳峰等景區(qū)，開設(shè)非遺體驗館，為非遺保護傳承找到“展示點”，增強游客文化體驗。建成冊亨中華布依錦繡坊、貞豐者相土布小鎮(zhèn)等民族文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，累計培養(yǎng)繡娘13萬余人、帶動2萬余名婦女就業(yè)。推進文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)，設(shè)計制作研發(fā)喜傘、喜字沙漏、喜筷、喜碗、喜勺、龍鳳梳、合巹鎮(zhèn)紙等文創(chuàng)產(chǎn)品40余款。

　　探索運用管理模式，加快推行國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革。實行國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，緊扣景區(qū)功能定位，分類施策，先行試點、逐步推開。2023年，納入省級改革試點的貞豐雙乳峰景區(qū)、安龍山地戶外運動示范公園景區(qū)通過省級驗收。2024年，改革試點為萬峰林、馬嶺河峽谷、貴州醇、二十四道拐，目前各景區(qū)已制定改革方案，明確管理權(quán)、所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，正在有序推進現(xiàn)代化企業(yè)運營管理模式。

　　(黔西南州文化與旅游體制改革專項小組供稿)

　　來源：來源：黔西南日報