2016年以來(lái)，安龍縣在生態(tài)建設(shè)中積極探索、大膽實(shí)踐，走出一條“既要金山銀山，又要綠水青山”和“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的“11332”發(fā)展模式，編織“綠色嫁衣”打造山地旅游，努力構(gòu)建“天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興”的和諧安龍，有效助推了“生態(tài)安龍”“宜居安龍”的發(fā)展進(jìn)程。

 

“十二五”期間，安龍縣林地使用面積在55%左右，森林面積167.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率49.9%。截止2016年11月全縣涉林企業(yè)145家，2015年林業(yè)總產(chǎn)值13.8億元。然而，全縣森林資源分布不均，總量不足，質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境依然脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想。林業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有一個(gè)總體規(guī)劃，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有“雜、亂、小”特點(diǎn)，從而導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法做大、做強(qiáng)，無(wú)法形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè);林業(yè)發(fā)展資金困難，嚴(yán)重制約林業(yè)的發(fā)展;沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，林業(yè)發(fā)展舉步維艱。全縣林業(yè)企業(yè)雖然有100多家，但總體規(guī)模小、資金短缺、貸款難，嚴(yán)重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度。

 

該縣通過(guò)對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題癥結(jié)分析，精準(zhǔn)提出了“11332”模式，打破了阻礙全縣林業(yè)發(fā)展瓶頸。

 

——“1”即搭建一個(gè)生態(tài)融資平臺(tái)公司，破解林業(yè)發(fā)展資金瓶頸。該縣整合安龍現(xiàn)有國(guó)有林業(yè)資源(國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、國(guó)有林地等)，通過(guò)第三方評(píng)估國(guó)有林業(yè)資源資產(chǎn)，作為資本金，注冊(cè)生態(tài)融資平臺(tái)公司，為全縣的通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、森林公園、濕地公園、林業(yè)企業(yè)等項(xiàng)目申報(bào)基金、銀行貸款作擔(dān)保，從而達(dá)到解決林業(yè)發(fā)展資金困難瓶頸問(wèn)題。

 

——“1”即全縣統(tǒng)一定位一個(gè)林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。安龍結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展進(jìn)行區(qū)域性規(guī)劃布局，根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的，科學(xué)選定樹(shù)種，解決通道沿線(xiàn)什么區(qū)域看什么，森林旅游看什么，怎么留得住游客;農(nóng)戶(hù)脫貧種什么，怎么種、怎么管、怎么銷(xiāo)，收入有多少;龍頭企業(yè)是誰(shuí)，龍頭企業(yè)做什么，怎么做等問(wèn)題，同時(shí)創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易園區(qū)等。

 

——“3”即盤(pán)活承包地、山林地、坡耕地“三塊地”。結(jié)合“三變”改革，加快三塊土地流轉(zhuǎn)(合作)步伐，實(shí)現(xiàn)三塊土地變股權(quán)、林農(nóng)變股民、資金變股金的“三變”發(fā)展模式，逐步推進(jìn)全縣林業(yè)發(fā)展一盤(pán)棋、統(tǒng)籌有序規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，做大、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

 

——“3”即組織、培育、培訓(xùn)好“三支貧困人員專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍”。通過(guò)組織、培育、培訓(xùn)，組建貧困人員專(zhuān)業(yè)植樹(shù)隊(duì)伍、貧困人員專(zhuān)業(yè)護(hù)林員隊(duì)伍、貧困人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步壯大林業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，解決林業(yè)技術(shù)力量薄弱問(wèn)題，達(dá)到提高勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移率，增加貧困人口收入。

 

——“2”即實(shí)現(xiàn)“兩大”目標(biāo)。2018年實(shí)現(xiàn)“生態(tài)補(bǔ)償”脫貧一批的目標(biāo)，2020年實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)60%的目標(biāo)。林業(yè)是個(gè)特殊的行業(yè)，既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)公益性事業(yè)，發(fā)展具有“周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)低”等特點(diǎn)，造成林業(yè)發(fā)展很難吸收社會(huì)大量資金投入。安龍縣“11332”發(fā)展模式打破了阻礙林業(yè)發(fā)展中的各種障礙，將引領(lǐng)全州林業(yè)發(fā)展走向一個(gè)新起點(diǎn)。