“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動計劃”包括小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨，以道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、生活樂化為目標。小康路建設(shè)的總要求，是功能完善、安全便捷;小康水是安全有效、保障有力;小康房是安全適用、經(jīng)濟美觀;小康電是安全可靠、智能綠色;小康訊是寬帶融合、普遍服務;小康寨是功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。

2013年12月16日，州人民政府制定出臺《黔西南州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動計劃”的實施意見》。根據(jù)《實施意見》，我州將投入1809764萬元，開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，力爭5至8年時間，把全州所有村寨建成生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村，確保到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會。

以貫徹實施《實施意見》為標志，我州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建如火如荼地展開。

大山之中，一條條玉帶般的鄉(xiāng)村公路穿過青山綠水蜿蜒而行，通向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通向農(nóng)家小院，通向四面八方，帶給群眾幸福和希望……這就是我州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路建設(shè)的一個縮影。

小康路事關(guān)民生，更關(guān)乎小康建設(shè)進程。

“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”、“交通優(yōu)先發(fā)展”。我州全力打造“通行上等級、綠化促生態(tài)、安全有保障、環(huán)境更優(yōu)美”的美麗鄉(xiāng)村小康路，按照“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目小康路行動計劃實施方案(2013-2020年)規(guī)劃總體目標，全州鄉(xiāng)村道路總投資108億元，建設(shè)內(nèi)容包括：到2020年，建成通村瀝青(水泥)路6530.1公里;實施縣鄉(xiāng)道改造545公里、鄉(xiāng)道泥路改瀝青(水泥)路105公里;新建通組(寨)公路23882公里、人行步道15183公里;新建鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等級客運站52個等。2017年實現(xiàn)“村村通油路、村村通客運”，2020年實現(xiàn)“組組通公路、村寨路面硬化”目標，基本形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、暢通美化、安全便捷的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路路網(wǎng)體系，為人民群眾提供更高效率、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的交通運輸服務。

我州各級政府和有關(guān)部門不等、不靠，充分挖掘自身潛力，創(chuàng)新思路、拓寬融資渠道，采取政府貼息，通過公開招商引資，全力推進小康路行動計劃的建設(shè)和實施。望謨縣政府出臺《農(nóng)村公路三年大會戰(zhàn)實施方案》，引進3家實力雄厚、誠信較好的企業(yè)采取打捆的方式推進小康路建設(shè);冊亨縣采取“整鄉(xiāng)推進”模式推動小康路建設(shè)。其余縣(市)也相應采取通村瀝青(水泥)路打捆融資方式推動計劃實施，在全州掀起了新一輪小康路建設(shè)高潮。同時努力做好五路融合，即美麗鄉(xiāng)村小康路建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)相融合、與生態(tài)相融合、與平安相融合、與文化相融合、與潔美相融合。

記者從州交通局得知，2014年，全州第一批預安排通村瀝青(水泥)路計劃項目241個1463.9公里，總投資9.8億元，已全部完工，累計完成投資11.6億元。第二批通村瀝青(水泥)路計劃項目223個1769.6公里，計劃總投資11.8億元。去年開工189個1589.8公里，已完工16個項目131.1公里，2014年累計完成投資4億元。兩批共開工項目430個3053.7公里，完工257個1595公里，實現(xiàn)了州委、州政府2014年須“開工3000公里，建成1500公里”的戰(zhàn)略目標。

2015年，省下達我州第一批預安排通村瀝青(水泥)路計劃項目166個1398.3公里，其中通村油(水泥)路建設(shè)項目164個1365.3公里、縣鄉(xiāng)道改造項目2個33公里，年度計劃總投資9.8億元。截至3月底，開工164個1365.3公里，整體形象進度完成31.25%。

我州農(nóng)村群眾飲水困難的地區(qū)是邊遠山區(qū)、半山區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和交通不便地區(qū)，這些地區(qū)村寨分散，老百姓飲水基本依靠地表水、地下水及降水。為解決農(nóng)村飲水安全問題，各級黨委、政府及相關(guān)部門樹立以人為本的理念，把農(nóng)村飲水安全工程作為一項重大民生工程來落實。

記者從州水務局獲悉，2014年，全州農(nóng)村飲水安全項目解決31.39萬群眾飲水難，完成投資1.598億元，占全年目標的100%。2015年，省下達我州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小康水行動計劃農(nóng)村飲水安全、機井配套設(shè)施建設(shè)項目，解決38.11萬人飲水問題，1-3月完成投資1770.26萬元，又有2.34萬名群眾喝上清潔、安全的自來水。

去年，全州發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積8.7萬畝，完成投資2.62億元;建設(shè)“五小”工程4000處;完成渠道工程37.8千米;新增機井287口，完成投資7175萬元。

在小康水行動計劃實施中，州級成立了聯(lián)席會議制度，成員單位結(jié)合各自職責組織實施。州政府在財政困難的情況下，配套了州級飲水安全資金1000萬元，縣級共配套資金679.5萬元。州縣上下聯(lián)動，水務部門與財政、發(fā)改、國土部門橫向聯(lián)動，密切配合，共同解決具體問題，特別是發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積項目，整合水務部門大型灌區(qū)節(jié)水灌溉項目、中央小型農(nóng)田水利重點縣項目，財政部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，國土部門高標準農(nóng)田整治項目共同實施，多渠道資金投入，形成了合力，整體推進，確保農(nóng)村小康水行動計劃全面完成。

2015年度，我州小康水行動計劃實施項目共692個，總投資2.8億元，1-3月累計完成投資1.7億元,投資完成率61%。除農(nóng)村飲水安全、機井配套設(shè)施建設(shè)項目外，計劃發(fā)展農(nóng)村耕地灌溉面積2.5萬畝(水利部門)，1-3月完成投資1.53億元，完成4.43萬畝(含2014年度國土部門土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)和財政部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目);計劃新增機井357口，1-3月完成投資75萬元，完成3口。

吳錫琴笑了，春節(jié)前她家遷新居、溫暖過大年。

吳錫琴是普安縣窩沿鄉(xiāng)農(nóng)民，像她一樣通過危房改造住上新房笑了的，還有寨鄰譚斌，是2013年的危改戶，就住在她家不遠處;像她一樣通過危房改造住上新房笑了的，去年全州還有2500戶。

2013年底，州政府印發(fā)《黔西南州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃的實施意見》，圍繞建設(shè)安全適用、經(jīng)濟美觀的小康房，計劃于2017年累計完成10000戶小康房建設(shè)。2014年，全州小康房建設(shè)任務2500戶，總投資1.6億元，當年全部竣工許多人家已搬進新家。

我州小康房建設(shè)主要有5個特點：其一，尊重農(nóng)民意愿，強化政府主導。引導有條件的農(nóng)戶按照小康房標準建設(shè)，不搞強迫命令，讓群眾自己從多層住宅樓、兩層住宅、集中連片平房、生態(tài)移民定居、原地拆舊建新等模式中選擇適合自己的建設(shè)模式。

其二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。積極協(xié)調(diào)小康房建設(shè)與其他五項行動計劃、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災害搬遷、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)等緊密結(jié)合，互相促進，共同推進。

其三，突出示范帶動。按照堅持示范點建設(shè)帶動與整體連片推進相結(jié)合的原則，按小康房建設(shè)標準，優(yōu)先選擇新農(nóng)村建設(shè)點、扶貧生態(tài)移民工程的村寨，結(jié)合示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施小康房建設(shè)工作，打造集中建設(shè)示范點，以點帶面帶動周邊農(nóng)村住宅的小康房建設(shè)。2014年，我州實施小康房建設(shè)示范點共18個，涉及農(nóng)戶1500余戶。

其四，注重環(huán)境改善。結(jié)合村莊整治抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保網(wǎng)建設(shè)，通過支持和引導農(nóng)村改水、改廚、改灶、改廁、改圈，建設(shè)沼氣池、文化室、宣傳欄、體育或休閑娛樂場所等，推進基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務設(shè)施向村莊延伸，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

其五，加強工程質(zhì)量管理。堅持高標準、嚴要求，注重提高農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識。

記者在州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局了解到，2015年全州擬完成省下達小康房任務2500戶，農(nóng)村小康房將更加注重建設(shè)規(guī)劃，一是突出“兩線”改造的特色，在旅游景區(qū)沿線選擇建設(shè)與景點景區(qū)建筑相協(xié)調(diào)、凸現(xiàn)濃厚地方特色的住宅;在公路沿線、選擇建設(shè)彰顯歷史文化名城特色、具有鄉(xiāng)村文化風格的住宅。二是在示范小城鎮(zhèn)、示范園區(qū)及周邊，選擇建設(shè)突出和諧發(fā)展理念和彰顯自然生態(tài)文明的生態(tài)庭院式住宅。

“電燈亮多了，家用電器都用得上了。”走進興義市桔山街道辦事處峽谷村移民安置小區(qū)，許多群眾紛紛說。以前，這里變壓器容量小、線徑小、出線少，電壓偏低。小康電完工后村民用電發(fā)生的變化，興義供電局為這個移民安置小區(qū)新增、擴容了2臺變壓器，立電桿14基，架設(shè)線路1.15公里。如今，嶄新的變壓器矗立在小區(qū)邊上，新架設(shè)的電線桿高大結(jié)實，一條條銀線順著屋檐牽進每家每戶，流暢、美觀。

小康電不僅是建設(shè)新農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，更是廣大農(nóng)民群眾最期盼、最想做的事。冊亨縣者樓鎮(zhèn)羊場村是我州首批新農(nóng)村示范點之一，也是遠近聞名的種植早熟蔬菜“者樓模式”的發(fā)源地。村民靠“者樓模式”種早菜走上致富路，家家戶戶住上了小樓房，買齊了家電，過上了豐衣足食的日子。

“沒有改造的時候，電力弱，得錯開用電時間抽水灌溉菜地，換變壓器之后，電力比較強，同時抽水、灌溉都沒有問題，煮飯、打米就更沒有問題了。”小康電項目的實施，不但讓這里電力更加充足、用電更加可靠，增高的電桿、齊整厚實的電線和線路的絕緣化處理，讓村民們用電更加安全。

據(jù)了解，2013-2020年，貴州省小康電投資規(guī)模約265億元，平均每年投資約33億元。經(jīng)綜合測算，黔西南州小康電投資規(guī)模占比9.45%，總投資約25億元，平均每年投資約3.1億元。根據(jù)貴州電網(wǎng)公司統(tǒng)一安排，興義供電局于2013年12月完成了《黔西南州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康電實施規(guī)劃(初稿)》。2014年3月，貴州電網(wǎng)公司組織內(nèi)部評審，4月通過省發(fā)改委正式審查。同時，興義供電局組織人員對全州電網(wǎng)進行調(diào)研，結(jié)合全州小康寨、示范小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況，編制完善了小康電增補項目庫，積極向貴州電網(wǎng)公司爭取小康電資金投入。

為確保小康電行動計劃各項工作有序開展，州級成立了小康電行動計劃工作組，把它作為關(guān)系同步小康的一項重要政治任務來部署，確保惠民工程真正暖民心。由州發(fā)改委與興義供電局牽頭，兩單位共同成立了州小康電行動推進工作組，完善工作機制，加強與各縣政府溝通合作，全面推動工作有效開展。各縣出臺了小康電建設(shè)綠色通道實施細則，推動小康電建設(shè)過程中前期、征地、拆遷等工作，共同營造良好的小康電建設(shè)投資環(huán)境。

據(jù)興義供電局日前提供的資料顯示，2014年，全州小康電項目實施195個，其中電網(wǎng)建設(shè)項目158個、便民電費代收網(wǎng)點37個，總投資12306萬元。全年累計完成投資12564萬元，完成年度計劃的102%。新增變電容量14.8萬千伏安、線路689.27千米，投產(chǎn)率為100%。

去年6月初，貴州電網(wǎng)公司出臺《貴州電網(wǎng)2014年200個“小康電”示范點建設(shè)實施意見》，確定全省218個小康電建設(shè)示范點，其中，黔西南州23個示范點，總投資806萬元，各示范點的建設(shè)已全部實施完成。

2015年，黔西南州小康電行動計劃安排在貞豐、望謨、冊亨、普安、安龍5縣實施，實施項目79個，總投資10304萬元，計劃新增變電容量2.91萬千伏安，計劃新增線路長度372.8千米。興義供電局將積極配合全州“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃，使農(nóng)村用電質(zhì)量和供電可靠性提升到一個更高水平，全力滿足新農(nóng)村建設(shè)用電的更高要求。

在通信方面，2014年度，全州新增自然村通電話183個、新增行政村通寬帶153個，均完成100%;計劃投資4524萬元，移動公司增加投資1034萬元建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，實際完成投資5558萬元，占目標任務的123%。

郵政方面，總投資2068萬元，累計完成投資2311.6萬元，占112%。其中，計劃44個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政補建工作，當年完成驗收移交項目51個，占113%;農(nóng)村郵政普遍服務危舊網(wǎng)點改造項目計劃24個，全部完成;30個村級郵件接收場所建設(shè)全部建成并已運營;1個快遞下鄉(xiāng)工作任務數(shù)，超額7個完成。

這是記者在州小康辦了解到的信息。

在小康訊推進過程中，由于存在部分地方認識還不足，重視不夠;空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局(所)補建工作移交難、郵政服務網(wǎng)點改造及村郵站建設(shè)工作推進緩慢;工作進展情況調(diào)度不通暢等問題。我州將小康訊行動計劃作為工作中的重點來抓，召開推進會、調(diào)度會13次，克服困難，按照時間節(jié)點要求全面完成了任務。

2015年，各級繼續(xù)加大“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康訊通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照省政府要求，提前兩年完成小康訊計劃建設(shè)目標。在去年的基礎(chǔ)上，我州“小康訊”行動推進計劃今年將完成128個自然村通電話、1行政村通寬帶。

普安縣高棉鄉(xiāng)按照“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”決策部署，圍繞“富、學、樂、美”的建設(shè)要求，積極開展地泗村馬蹄坡組小康寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村寨基礎(chǔ)設(shè)施和便民利民服務設(shè)施，項目主要在交通、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化、文體等方面集中建設(shè)。共硬化道路5160米，其中通組路1800米、串戶路3360米;建設(shè)垃圾收集點4個、公共廁所1座、文體活動場所400平方米，安裝路燈10座，及房屋亮化和庭院硬化等，惠及69戶共293人，投資150萬元。提高了農(nóng)村生產(chǎn)生活水平，提升了農(nóng)村居民幸福指數(shù)。

興仁縣大山鄉(xiāng)大力做好文化創(chuàng)建文章，以豐富村民的精神文化生活為目的，組織實施了農(nóng)民文化健身場地、廣播電視“村村通”等項目建設(shè)。同時整合農(nóng)家書屋、黨員活動室、現(xiàn)代遠程教育信息資源平臺，增強農(nóng)村公共文化設(shè)施的服務功能，提升農(nóng)民素質(zhì)。該鄉(xiāng)小康寨建設(shè)項目完成安裝太陽能路燈50盞，安裝垃圾桶98個，新建垃圾焚燒池2個，串戶路硬化完成3800米，庭院硬化148戶、14320平方米。

望謨縣油邁瑤族鄉(xiāng)納王移民小康寨，屬于龍灘庫區(qū)移民村寨之一，全村共246戶1192人，均為布依族。2014年3月16日至5月18日，僅僅63天時間，省、州、縣各級各部門先后向納王移民小康寨投入建設(shè)資金上千萬元，建成種植項目芒果412畝、堅果20畝、油茶753畝、香蕉1150畝;成立了納王布依紡織合作社;納王移民小康寨建設(shè)，投入資金300萬元，硬化了碼頭道路、三灘道路，安裝了路燈，建起了納王移民布依布藝廣場及納王移民布依寨寨門，提升了納王移民小康寨形象，納王發(fā)生翻天覆地的變化，美麗納王更加美麗，經(jīng)濟發(fā)展有了產(chǎn)業(yè)支撐，移民群眾對實現(xiàn)同步小康充滿自信。

據(jù)州財政局有關(guān)同志介紹，2013年度，全州美麗鄉(xiāng)村“一事一議”財政獎補小康寨示范村寨獲批29個，項目共377個，今年2月底全面完工;2014年度獲批23個，項目共331個，計劃今年7月底完成;2013年“一事一議”財政獎補追加資金共有項目115個;2014年“一事一議”“普惠制”(小康寨部分)共有項目110個。這些項目均已進入驗收階段。

截至2014年，全州累計完成投資2.29億元，占年度項目總投資的129%。其中：完成“三改”及庭院硬化36017戶，完成33個垃圾集中處理設(shè)施、9個集中式飲用水源地保護設(shè)施、198個便民設(shè)施、242個文體活動設(shè)施、392個污水處理設(shè)施、7728個照明設(shè)施。

去年，興仁縣被確定為2014年小康寨行動計劃省級重點示范縣。除興仁縣外，各縣市選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進，未列入整鄉(xiāng)推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個村整村推進，實現(xiàn)省提出的“十縣百鄉(xiāng)千村”目標。各地積極編制村寨體系規(guī)劃，原則上一個行政村選擇一個自然村寨作為中心村，引導周邊農(nóng)戶向中心村寨聚集，再將村寨分為普及型、提升型、示范型三類進行建設(shè)。

今年，我州集中資金重點打造亮點，小康寨行動計劃總體目標為“五化八工程”，搞好村莊環(huán)境整治，加強環(huán)境保護，完善文體設(shè)施，重點開展“三改三治”、庭院硬化、集中式飲用水源地保護、污水治理、垃圾分類收集處理、公共廁所、文體活動場所及其設(shè)施、照明設(shè)施等八個方面的項目建設(shè)，實現(xiàn)村寨“道路硬化、衛(wèi)生凈化、環(huán)境美化、村寨亮化、生活樂化”。計劃連續(xù)打造8個州級重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入約700萬元;打造112個縣級重點示范村，每村每年投入210萬元。力爭實現(xiàn)農(nóng)村生活環(huán)境有較大改觀，全州城鎮(zhèn)化進程明顯加快。

作者：記者 鄧伯祥