普安大力推進省級創(chuàng)業(yè)型城市建設
力爭2012年達標

　　“雖然工資不高，但國家給我交了養(yǎng)老金，我退休后不再擔憂生活困難了�！苯�日筆者在普安縣盤水一小采訪時再上崗人員李自華高興地說。

　　近年來，普安縣將推進就業(yè)再就業(yè)作為最重要的民生工作來抓，多措并舉推進就業(yè)工作，取得明顯成效。近兩年來公開招考事業(yè)人員220余人，開發(fā)保潔、治安公益性崗位268個、高校畢業(yè)生公益性崗位253個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1260人，實現下崗失業(yè)人員再就業(yè)300人，困難對象就業(yè)再就業(yè)190人，培訓轉移農業(yè)剩余勞動力4100人，實現零就業(yè)家庭就業(yè)160人。發(fā)放公益性崗位補貼179.9萬元、社保補貼21.4萬元；減免稅收、工商行政性收費167人，減免稅款154.66萬元；小額擔保貼息22.4萬元，創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款質押資金支出400萬元。

　　為進一步推動就業(yè)再就業(yè)工作，“十二五”時期該縣將搶抓省級創(chuàng)業(yè)型城市建設的機遇，力爭到2012年，全縣私營企業(yè)和個體工商戶的數量比2010年增長30%；新創(chuàng)辦企業(yè)存活1年以上的比例達到65%；創(chuàng)業(yè)對新增就業(yè)的貢獻率達30%以上；創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度、創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在4.5%以內，使這類指標達到省級創(chuàng)業(yè)型城市標準。

　　為達到以上目標，該縣采取多措并舉，全力推動省級創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作。該縣圍繞“五個強化”工作，不斷健全組織領導體系，成立由縣委、縣人民政府主要領導任組長，縣人事勞動和社會保障局、縣經濟貿易和科學技術局、縣財政局等13個縣直部門為成員的普安縣創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市領導小組，負責全縣創(chuàng)建工作的規(guī)劃編制、政策制定、協(xié)調指導、督查落實和考核工作。

　　同時，進一步完善和落實降低創(chuàng)業(yè)門檻、注冊登記、稅費優(yōu)惠、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、綜合服務等政策措施，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過引進推廣SIYB等創(chuàng)業(yè)培訓模式，增強創(chuàng)業(yè)培訓的針對性和實用性，將有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍，整合工會、農口、職中等創(chuàng)業(yè)培訓機構的作用，統(tǒng)籌安排，努力實現創(chuàng)業(yè)培訓全覆蓋。

　　該縣充分利用現有平臺，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對性的財會、法律和勞動保障事務代理等服務，開展政策、信息、技術和融資指導等服務，充分發(fā)揮人力資源服務機構、孵化園區(qū)以及各類創(chuàng)業(yè)基地的服務功能，為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導服務。實行目標責任制、限時辦結制、責任追究制，把創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市工作納入全縣各級黨委、政府及相關部門年度考核內容，健全目標責任和考核體系，工作任務逐級量化，責任到人。建立按月調度制和工作進展情況報告制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領導小組成員單位在每月3日前將上月工作進展情況報領導小組辦公室。

　　深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》《國務院關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導意見》《關于推動建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》及州、縣配套文件的相關政策，結合實際，在準入門檻、創(chuàng)業(yè)平臺、財稅支持、融資擔保、服務體系等方面，研究制定支持創(chuàng)建工作的具體辦法和措施，進一步擴大政策覆蓋范圍，完善操作辦法，落實各項扶持政策，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　該縣按規(guī)定在各級財政預算中安排一定數額的創(chuàng)業(yè)扶持引導資金和創(chuàng)業(yè)小額貸款擔�；�金，并及時足額到位，明確全縣2年內籌集創(chuàng)業(yè)扶持引導資金不少于300萬元，其中縣本級資金不少于244萬元，鄉(xiāng)級資金不少于56萬元。創(chuàng)業(yè)扶持引導資金主要用于引進和開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、建立創(chuàng)業(yè)實訓孵化基地、推動創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)服務體系建設、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)等創(chuàng)業(yè)推動工作。在2年創(chuàng)建期內，該縣縣級財政預算將安排500萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款擔�；�金。

　　該縣以開展“三個建設年”和“治庸治懶治散”等活動為契機，轉變政府職能、轉變工作作風，創(chuàng)新服務理念、服務內容、服務方式和服務手段，對各類投資者、創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質便捷服務，充分利用現有存量用地和閑置廠房等，因地制宜實施規(guī)劃、改造、再利用，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。同時，整合工會、共青團和婦聯現有促進創(chuàng)業(yè)的各類服務資源，加強失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)基地建設，開辟初次創(chuàng)業(yè)場地，積極打造各具特色的創(chuàng)業(yè)載體，加強金融支持，加快資源整合和業(yè)務創(chuàng)新工作力度，逐步擴大融資能力和放貸規(guī)模，建立健全創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用擔保體系。

　　積極營造良好氛圍，大力開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市宣傳，在企業(yè)開展“艱苦創(chuàng)業(yè)、誠信立業(yè)”活動，在機關開展“支持創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)”活動，在科技人員中開展“科技創(chuàng)業(yè)、人才興業(yè)”活動，在城鄉(xiāng)群眾中開展“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”活動，積極營造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，全面營造鼓勵競爭、激勵創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的社會氛圍。 （楊家賢）